近年來(lái)，國(guó)家大力推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)，智慧城市在國(guó)內(nèi)各地迎來(lái)發(fā)展熱潮，各種便民惠民的智慧城市建設(shè)項(xiàng)目爭(zhēng)相落地。但與此同時(shí)，在當(dāng)前智慧城市建設(shè)中，仍存在政府?dāng)?shù)據(jù)不夠開放、“信息孤島”等現(xiàn)象，急需進(jìn)一步改進(jìn)和完善。
智慧城市被視為未來(lái)城市發(fā)展的方向。2014年，《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014~2020年）》提出了推進(jìn)智慧城市建設(shè)，將智慧城市納入國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略規(guī)劃。
隨著政策紅利的進(jìn)一步釋放，國(guó)內(nèi)智慧城市建設(shè)步伐不斷加快。截至2015年，國(guó)家智慧城市試點(diǎn)已達(dá)277個(gè)。
筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，雖然當(dāng)前各地智慧城市建設(shè)紅紅火火，但在推進(jìn)過(guò)程中，仍普遍面臨諸多瓶頸和短板，如“千城一面”、“重建設(shè)、輕應(yīng)用”、商業(yè)模式不清晰、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范缺失等問(wèn)題，特別是政府?dāng)?shù)據(jù)資源的開放和共享程度不高，容易造成“信息孤島”等現(xiàn)象，成為制約各地智慧城市建設(shè)的突出問(wèn)題。
業(yè)內(nèi)人士表示，智慧城市需要各種便民惠民的智能化應(yīng)用項(xiàng)目來(lái)支撐。在建設(shè)智慧城市項(xiàng)目的過(guò)程中，往往需要涉及使用政府部門掌握的各種數(shù)據(jù)資源，而一些政府部門雖然掌握著海量的數(shù)據(jù)資源，卻缺乏有效的信息開放和共享機(jī)制，從而影響到智慧城市的建設(shè)效果。
上海儀電控股集團(tuán)公司總裁蔡小慶告訴筆者，推進(jìn)智慧城市建設(shè)需要打破體制分割，進(jìn)一步加強(qiáng)智慧城市的共建共享共用。目前，智慧城市的共建共享共用在技術(shù)上不存在任何問(wèn)題，但是在推動(dòng)上仍然面臨機(jī)制、體制等障礙，主要就是因?yàn)橘Y源把握在政府部門手里，沒有開放給需要的人。
“在智慧城市建設(shè)過(guò)程中，企業(yè)對(duì)政府所管理的各種數(shù)據(jù)有非常強(qiáng)烈的渴望。”互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)企業(yè)錢牛牛首席技術(shù)官胡亮表示，企業(yè)在做信用評(píng)估、評(píng)級(jí)的時(shí)候，因?yàn)楦鞣N原因，很多時(shí)候很難拿到政府的相關(guān)數(shù)據(jù)，往往希望政府能有一個(gè)開放的平臺(tái)，讓企業(yè)獲得更加全面、精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)。
在胡亮看來(lái)，智慧城市建設(shè)包含兩個(gè)階段，當(dāng)前階段最難解決的是數(shù)據(jù)的收集和整合；下一階段則是基于大數(shù)據(jù)去做一些人工智能的決策，無(wú)論是交通、養(yǎng)老、教育、安全、出行等，都可以應(yīng)用人工智能技術(shù)。而這也將牽涉到政府?dāng)?shù)據(jù)資源的開放和共享。
政府?dāng)?shù)據(jù)資源的開放共享已成為當(dāng)前智慧城市建設(shè)中的一大重點(diǎn)。國(guó)內(nèi)一些城市在這方面已開始發(fā)力。筆者從上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)獲悉，上海市近年來(lái)持續(xù)推動(dòng)政府公共數(shù)據(jù)的開放。截至目前，上海市政府?dāng)?shù)據(jù)資源目錄管理系統(tǒng)共匯聚和發(fā)布市級(jí)預(yù)算部門數(shù)據(jù)資源目錄數(shù)1.5萬(wàn)條、數(shù)據(jù)項(xiàng)21萬(wàn)個(gè)，政府?dāng)?shù)據(jù)服務(wù)網(wǎng)累計(jì)開放數(shù)據(jù)集近1000項(xiàng)，涵蓋經(jīng)濟(jì)建設(shè)、資源環(huán)境、教育科技、道路交通等12個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。
據(jù)上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)副主任邵志清介紹，未來(lái)上海還要進(jìn)一步加強(qiáng)排除資源整合、數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的障礙。“十三五”期間，上海市將推動(dòng)數(shù)據(jù)資源共享開放和流通，加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享，加快公共數(shù)據(jù)資源開放，推動(dòng)社會(huì)數(shù)據(jù)資源流通等。
復(fù)旦大學(xué)管理學(xué)院教授黃麗華認(rèn)為，智慧城市建設(shè)需要增強(qiáng)公共資源的服務(wù)化。針對(duì)公共空間、公共資源等各類資源，政府部門要進(jìn)行有效整合和開放。數(shù)據(jù)資源的價(jià)值不僅體現(xiàn)在搜索和應(yīng)用方面，還應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在開放和共享、交易和流通等層面。
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