2014年7月18日-19日，院黨委組織召開黨委中心組學習暨上半年工作總結會議。院黨委班子全體成員、各部門負責人、支部書記和監測中心班子成員出席。
會上，各部門負責人匯報了上半年工作、存在的問題及建議和下半年主要工作安排，各位院領導就分管工作進行了發言，院長黃勇代表黨委班子作全院上半年工作總結（全文附后），院黨委書記歐陽敘回作會議總結講話。
黃院長指出，2014年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神的第一年，也是新一屆黨委和黨政主要負責人履新第一年，半年來我院緊緊圍繞廳黨組的工作部署，堅持“技術興院、人才強院”工作方針，通過抓能力提升、抓生產經營、抓技術管理、抓隊伍建設、抓內部管理、抓文化宣傳、抓群團工作、抓民生實事、抓重點項目、抓工作引領等十大“抓手”，實現生產與經營管理穩步推進，可以用“整體平穩、穩中有進、進中有憂、憂而求生”16個字來總結概括。他強調，請院辦公室對各部門所提意見和建議進行梳理歸納，能解決的及時組織解決，暫不能解決的給個說法，確保件件有回音、事事有著落；與會同志都是林勘院的骨干，既是管理者也是被管理者，全年目標任務的實現，需要大家同心同德，克難攻堅，“生產雖易經營不易，且行且努力”。他最后用三句話與大家共勉：像螞蝗一樣緊盯目標，抓項目抓經營；像馬蜂一樣分工協作，抓生產抓質量；像螞蟻一樣任勞任怨，抓服務抓管理。
歐陽書記在總結講話中對上半年工作進行了點評，對下一步深化內部改革工作進行了闡述與部署。他指出，上半年通過全院廣大職工共同努力，各項工作取得新進展：明確了院發展思路，生產經營穩中有升，產品質量總體良好，重點項目有序推進，內部改革拉開序幕，工會活動更加豐富；同時，歐陽書記也指出，當前各種矛盾仍然突出，主要表現在用工風險較多，人事管理亟需完善；生產能力不足，生產效率不高；技術帶頭人缺乏，品牌不突出，人才培養急需加強；項目欠費嚴重，資金壓力大；管理職能部門的服務、管理意識有待加強等方面。歐陽書記提出四條要求：一是要認真領會會議精神，抓好落實。二是要找準問題所在，變被動為主動，對癥下藥，項目業務多的部門著重抓生產組織、抓質量、抓進度；項目業務少的部門抓經營、闖市場。三是要全面貫徹落實《設計院發展主要工作思路》，統一思想、形成合力，做到全院“一盤棋”、“一張藍圖”。四是要加強工作作風建設。圍繞廳轉變機關工作作風要求，結合實際，嚴格制度管理，確保安全生產，最大限度厲行節約、開源節流。
最后，歐陽書記對全體與會同志提出七點希望：
1、要有大局意識。希望大家理解支持改革，講大局、講政治，大事講原則、小事講風格。
2、要有責任意識。干事創業，責任心是前提。有了責任心，才有動力、有辦法、有正氣、有擔當、有氣魄和膽量。
3、要有誠信意識?！靶抛u是巨大的無形資產，誠信是比黃金還珍貴的寶石”。希望大家對客戶、對領導、對同事、對部下都要講誠信，從我做起，從現在做起，把誠信意識貫穿到每個部門、每個項目、每個崗位和每位職工。
4、要有開拓意識。單位要發展、事業要進步，離不開開拓和進取，墨守成規、固步自封是注定要失敗。鄧小平同志曾經說過，“我主張工作中適當偏右，但堅決反對太左”、“沒有遺忘，就沒有創新”。希望大家能夠與時俱進，要有敢想敢干的精神，摒棄舊的、保守的觀念，以開放的姿態、創新的思維投入到設計院事業發展中去。
5、要有憂患意識。在市場競爭日趨激烈的當下，我們不能躺在過去的“功勞薄”上沾沾自喜，而應當清醒地認識到事業發展中的不足和亟待解決的問題，始終保持“如履薄冰、如臨深淵”的心態，未雨綢繆，舉全院之力，抵御事業單位改革帶來的沖擊，確保設計院平穩、健康發展。
6、要有安全意識。安全就是生產力、安全就是效益、安全就是穩定。安全無小事，希望大家防微杜漸、警鐘長鳴，把安全生產貫穿到每一項工作的始終。
7、要有法律意識。設計院各項事業發展至今，如何規避在用工安全、項目催收等方面面臨的諸多風險，亟需法律這個有力武器來武裝我們自己，為單位發展保駕護航。
附件：黃勇院長所做設計院上半年工作總結報告
設計院上半年工作總結報告
院長 黃 勇
（2014年7月19日）
2014年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神的第一年，也是我院新一屆黨委和黨政主要負責人履新第一年。上半年，我院緊緊圍繞廳黨組工作部署，堅持“技術興院、人才強院”工作方針，通過抓能力提升、抓生產經營、抓技術管理、抓隊伍建設、抓內部管理、抓文化宣傳、抓群團工作、抓民生實事、抓重點項目、抓工作引領等十大“抓手”，實現生產與經營管理穩步推進，可以用“整體平穩、穩中有進、進中有憂、憂而求生”16個字總結工作。
一、整體平穩
1、新老班子平穩過渡。新一屆黨委做到了承前啟后，既與時俱進，又尊重前任、尊重歷史，沒有推倒重來，沒有標新立異。
2、前后事項平穩交接。沒有因為人事異動和法人代表的變化而影響正常工作。
3、整個大院平安和諧。院后勤物業實現了四個片區“三無”（無人員傷亡、無責任事故、無重大財產損失），獲得“綜合治理”、“內保工作”、“城市管理”、“經濟工作”等先進單位榮譽稱號。
二、穩中有進
1、生產經營有長進。體現在數量上有增長、市場上有拓展。院召開了生產經營工作會議，分析研判市場形勢，共同探討穩增長、促發展的有效路徑。通過與省林業廳和發改委對接全省涉林中心工作，上半年監測中心共完成涉及100多個縣（市區）、30多萬畝的退耕還林省級核查、營造林檢查驗收等9大任務；完成11個國家濕地公園總體規劃及省級評審、全省107個單位鞏固退成果年度實施方案的編制和44個縣2011-2012年項目實施情況省級檢查、36個農發項目可研編制及省級評審、85個縣199.85萬畝的公益林調整核查以及一大批涉林項目可研、建議書、總體規劃及初步設計。進一步密切了與湘江新區（籌）、長沙高新區、金霞開發區、中交二院、廣西交通院、中機八院等單位的關系；院領導高位推動，歐陽書記、祖副院長等率隊前往常德、張家界、株洲、益陽等地開拓市場；上半年成功中標“廣西柳南高速公路改擴建工程使用林地可研”、“龍峰安置小區建設項目設計”、“瀏陽市2014-2015年度煙田土地整理設計項目”等74個項目。截至6月底，合同總額18675.31萬元，比去年同期增加1989.31萬元，增長11%（其中，當年新簽合同447個，金額110518.00萬元，其中建筑分院新簽合同額同比增加100%）；完成總產值7075.37萬元，同比增加1125.84萬元、增長19%；實現勘察設計收費為9515.53萬元，同比增加 1243.47萬元、增長15%。盡管國家經濟在經歷過較長時間的高速增長后進入“調速換擋”階段，經濟環境嚴峻，市場競爭激烈，但我院生產經營沒有大起大落，主要指標仍保持10%以上速度在增長。這里有去年積累、去年慣性的作用，更有大家今年共同努力的結果，譬如監測中心爭取省委農村工作部農村土地確權發證試點調查并取得突破，農業分院爭取到國土整治的備案登記，建筑分院爭取到山東“全國第一個光伏示范小區”，生態分院的賀龍故居項目以及華林公司新設“家裝部”等等，都是今年的新項目、新成果。
2、技術質量有進步。在順利通過北京中證公司的認證復查后，年初依據《技術質量管理辦法》開展了技術質量檢查工作，抽檢了監測中心、工業分院、園林中心19個項目25個專業子項，共審查出原則性錯誤12條、一般性錯誤71條、圖面錯誤25條。根據檢查結果，分別做出了限時整改、約談整改、不合格處罰金1000元、三級校審不合格處罰金1000元、輕微不合格處罰金500、培訓學習、合格獎勵500元等處理措施；加大了對勘察設計產品的日常抽查力度，對存在問題的項目負責人組織約談和培訓學習，對存在嚴重問題的項目和部門進行了4次質量通報；召開了技術委員會工作會議和勘察設計質量專項治理工作會議，進一步強化質量意識；開展了技術進步基金項目評審工作，從各部門申報的27個項目中評選出16個項目予以立項支持；加強了外業檢查驗收工作，歐陽書記、言副院長等帶隊前往斯里蘭卡、張家界、婁底、常德、城步、湖北等項目工地檢查和慰問。還有針對性地對農業分院開展了技術質量專題研討幫扶活動，監理公司創造了“一二三”（一個月動態管理、二個月開一次分析例會、三個月一次檢查）質量管理辦法，巖土分院試驗檢測中心通過CMA計量認證。上半年，共完成登記交付勘察設計成果產品260個項目（含初步設計施工圖92個、規劃可研等168個），勘察設計更改項目74個。
3、服務管理有進獻。上半年完成35 名中層干部民意測評、考察和聘任調整工作，下發“暫停招聘通知”，進一步規范用人制度；完成了在職405人薪級工資調整、績效工資總量申報和267位離退休人員新增、補貼測算等，推薦了71位專家（含節能專家43人、咨詢專家20人、標準化技術委員會委員10人、享受政府特貼專家1人）；成功推薦王福生同志榮獲全國五一勞動獎章、湖南省勞動模范，這是我院建院近60年來首次獲得的殊榮。大力開展培訓，采取“請進來、走出去”以及內部培訓等形式組織開展了“風景園林學科發展與概念設計”、“消防給排水設計疑難問題處理”、“集體林權流轉與森林資源資產評估”、“通訊員寫作培訓”等40余次技術培訓活動。生態分院采用內引（引進學院派專業權威作為客座教授）、外聯（聯合東方園林和華南理工），既推進項目又鍛煉隊伍，一舉多得。及時辦理了工商營業執照、法人登記證、組織機構代碼證等變更手續，組織申請代建和對外承包工程資格，辦理了工程勘察、工程監理、建筑設計、市政道路設計等4個專業入瓊備案。對財務軟件進行了升級，配合省廳完成上一屆院黨政主要負責人任期經濟責任審計和延伸審計，完成瀏陽基地（槍彈中心）1382件、324.75萬元的資產清理登記等工作。強化了部門主要負責人的“一崗雙責”，簽訂了黨風廉政建設、安全生產、計劃生育等責任狀，黨風廉政方面做到了“無信訪無舉報”；開展了“安全生產月”活動，舉辦了“法律與安全知識講座”等宣傳教育，對辦公區、住宅區、酒店等區域進行了安全隱患大檢查。院與省廳兩個大院的物管服務工作有序開展，保持整潔、舒適的辦公生活環境。印發了《通訊員管理辦法》，組建了通訊員隊伍并進行了首次培訓，在院網站報導了89篇信息，被湖南省林業信息網采用4條信息，網站信息內容不斷豐富。新開設“喜訊”宣傳方式，對新簽合同項目及時進行報導，既鼓舞士氣又傳導壓力。在2014年第6期《林業與生態》雜志對監測中心、建筑分院、生態分院、農業分院4個部門進行了專題宣傳。開展辦公樓廊道宣傳展示工作，新印制了業務宣傳資料。完成了第七屆黨委和第五屆紀委的換屆選舉工作；開展“五四”表彰工作，表彰先進團支部1個、優秀團干8人、優秀團員15人、新人進步獎19人；召開“七一”黨員大會，表彰6個先進基層黨組織、4位優秀黨務工作者、35位優秀黨員，轉正9名預備黨員，發展3名新黨員。開展“三八”婦女節《美麗中國我的夢》系列活動，組織128 名女職工分3批次前往浙江烏鎮、海陵島等地培訓學習。開展院第七輪女職工“芙蓉杯”競賽及創建“文明平安家庭”活動。院工會組織成立了羽毛球、籃球、足球、乒乓球、攝影、健美操共6個協會，共有成員224人。舉辦了“燃燒激情、綻放魅力”為主題的第四屆職工籃球賽活動，600多人次參加。組織團員青年開展獻愛心和志愿者義務活動，為空巢老人提供愛心服務。老干工作為近300位離退休同志“老有所醫、老有所養、老有所樂、老有所學”提供了重要支持，提高了喪葬費、遺屬生活困難補助費、離休干部護理費和績效工資等標準，及時到醫院看望慰問了38名生病住院離退休職工。4月份組織全院女職工參加省醫保局開展的女職工身體檢查；6月份組織廳級干部和享受國家政府津貼的領導、專家進行身體檢查；上半年慰問住院職工、生育職工、喪葬職工、結婚職工以及生日職工共計30人次，發放慰問費和慰問物資2萬元。為確保辦公飲水安全，院貼補資金專門引進青羊湖純凈水；對食材、油料、衛生進行跟蹤管理、集中檢查與考評，確保職工食堂的餐飲質量與食品安全。民主管理氛圍更濃，在4月22日生產經營會議上，和盤托出了“家底”一組數據“12348”，即截止到2月底，單位賬面有1個億固定資產、0.2個億對外投資、0.3個億銀行存款、0.44億元自有資金、各0.8個億應收賬款和應付賬款。深入推進單位文明創建工作，4月份召開了院2014年度精神文明建設工作會議，5月份蔣模湘副書記書記參加了由省直工委宣傳部組織的“2014年省直機關文明創建工作經驗交流會”，做了《打造“勞動競賽”品牌不斷深化文明創建》的經驗介紹發言。部門管理制度在不斷完善，農業分院和監測中心在內部管理制度方面有新作為，監測中心內部管理制度由7個增加到21個；院改革辦短短兩三個月時間里提交了兩份有價值的成果材料。
4、重大項目有進展。一是林權中心進行了5次服務演練，交易服務系統不斷完善；召開了現場辦公會，明確了林權中心工作方向、工作要求、聘用人員薪酬待遇和下一步重點任務；分別與農業銀行、中信銀行達成三年20億元、10億元的授信意向；與鷹皇商務科技有限公司簽署了戰略合作協議；積極爭取省林業廳與省物價局來院專題調研林業服務收費。二是槍彈中心（瀏陽基地）全力以赴配合省林業廳完成2次重賓接待工作，召開了基地現場辦公會，專題研究基地經營管理及項目建設事宜；上半年已全面完成擋土墻修建、道路瀝青鋪設、環境綠化提質等工作，于6月18日開始試營業。目前，正在抓緊進行靶場建設和泳池吊頂工作，即將完成。三是在海南項目建設方面，成立了領導小組，落實了工作班子和工作人員，制訂了工作制度，明確人員管理模式和待遇；院領導多人次深入現場了解情況，與當地政府領導建立了良好工作關系；已完成《國土使用證》和《建設用地規劃許可證》的辦理、規劃報建、工程勘察和施工圖設計，正在進行場地“五通一平”和施工單位的考察、遴選。
三、進中有憂
1、政策風險：是指國家政策調整給單位帶來的風險。主要體現在勘察設計單位的改革、改制帶來的風險。事業單位改革，目前主要是指事業單位的分類改革，林勘院定為“公益二類事業單位”。公益二類事業單位主要特點是推行“收支兩條線”、“政府花錢買服務”等政策，“收支兩條線”意味著目前相對靈活的財務核算及分配機制會受到更多的制約和監督；“政府花錢買服務”意味著沒有固定的服務提供者，而且程序也會越來越透明化、公開化，沒有過硬的實力和技術，沒有特別的優勢，恐怕“服務”之路會越走越窄。而且，由于改革開放的深入，國外事務所和世界級設計大師紛紛搶灘中國（加入WTO后設計行業是第一個對外開放的行業）、國內眾多小設計院和掛靠的設計機構不斷擠占市場份額，本來就日漸萎縮的市場將會面臨更慘烈的競爭形勢。與此同時，境外機構和大型國有設計企業以其技術優勢、管理優勢，往往能更好更快地實行跨區域發展，地方性設計企業的傳統市場份額面臨著被蠶食、被擠壓的風險。另外，今年“兩會”提出的“加快社會信用體系建設、建立企業黑名單制度”，以及國家勞動用工政策、保資質政策等方面的日益剛性與嚴格，均讓單位感受到越來越大的風險壓力。
2、質量風險：主要體現在超越資質等級許可范圍或以其他勘察設計單位名義承接業務以及貫徹執行強制性標準等方面的風險。由于勘察設計工作是一項知識、技術密集型智力勞動，一項工程設計少則涉及到幾十種，多則涉及到上百種國家工程建設標準、規范，技術復雜程度很高。同時，在勘察設計過程中還存在著許多不可預見的因素，因而工程勘察設計中存在著許多風險，百密一疏，勘察設計人員難免因疏忽或過失造成工程勘察設計質量問題，甚至是勘察設計質量隱患。建設工程項目投資大、工期長，一旦發生質量事故，將造成巨大經濟損失甚至人員傷亡，因此林勘院面臨著很大的職業風險。而且，較為普遍存在著業主單位“長官意志”的干預、干擾，更增加了質量管理上的難度。
3、安全風險：總院當前包括監理在內正實施的項目工程上1000個，連同臨時聘用人員有上1000人。由于作業點多、項目點多，尤其是野外作業多，隨時隨地都有安全風險，稍不留神就會出現安全事故。而且，總院尚未在安全生產方面進行貫標，也未開展安全生產認證。因單位“點多面廣線長”而客觀存在的野外作業現場的人身安全、與施工地當地老百姓關系處理方面的工作環境安全、車輛安全、消防安全，還有計劃生育違規等等，均是隱患。
4、財稅風險：國家公務支出方面要求更高的新規定，因資金到位率每況愈下（2013 41.7%，2009年52.94%、2012年42.3%、2013 年41.7%）帶來的資金壓力，稅務上“營改增”帶來的新情況，以及一直在執行的不完全符合財務規定的一些傳統做法等等。以前或許還可以打“擦邊球”，以后將逐漸“上綱上線”，甚至成為更加危險的“高壓線”。
5、人才流失風險：在知識經濟時代，勘察設計單位知識型員工具有很強成就感，他們更為關心個人、個體的成長，忠于職業多于忠于單位，一旦感到不滿意，往往選擇“跳槽”、另謀發展發財之道。由于他們相對較強的流動性，讓他們永遠忠實于所服務的單位越來越艱難，人才流失的風險也越來越大。據報告，今年有3位骨干離開了生產部門。離開的原因固然有多種，譬如考公務員之類的，但客觀上也有績效工資兌現滯后、思想工作不到位等方面原因。希望部門負責人在待遇留人、事業留人、感情留人等方面，花一點時間，多一些思考，想一些辦法。
四、憂而求生
為積極應對面前的困難和風險，力“求”穩增長、促發展，要做好如下工作。
1、凝聚共識，全面落實發展工作思路。注重以人為本理念，完善用人機制，加強人才培養，充分發揮院聘副總等技術骨干的作用，激發單位活力，確保產品質量；整合資源，明確部門職能、崗位職責，增強服務意識，提高管理效能。
2、精準發力,向改革要動力要活力要效率要安全。加快推進人事招聘、技術骨干的使用、財務核算、服務管理等方面的改革，促進改革任務早日定向施策、落地生效。
3、尋本治源，積極防范各種風險。主要措施包括風險識別、風險規避、風險轉移、風險減輕、風險接受、風險評估。全面分析了解生產經營環節存在的風險，主動尋找風險并預測危險可能造成的危害，從而選擇有效手段加以防范；通過加強質量文化建設、完善質量管理體系等措施加以規避風險；通過采取購買保險（個人意外險、單位責任險）以及建立勞動用工風險基金等措施，轉移單位以及專業人員的執業風險；通過研究財稅文件、引進三維CAD協同設計技術、堅持多元化經營等措施加以減輕風險；堅持繳存生產發展后備基金等做法以接受風險；風險發生后，需要組織評估并據此提出新的防范措施。
4、完善制度，力爭盡快實現從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉變。既要敢于“破”更要盡快“立”，既要建章立制更要謹防“破窗效應”（一個房子如果窗戶破了，沒有人去修補，隔不久，其它的窗戶也會莫名其妙地被人打破）。譬如，在人事管理、資質管理與考證鼓勵等方面。
5、高位推動，處理好相關關系。總院和大多數勘察設計單位一樣，面臨著過度競爭和利潤微薄的考驗，信息不對稱帶來的附加價值日漸衰落，市場進一步被切割細分，單位質量與服務的競爭影響力越來越起主導作用，但“公關經營”仍是不可或缺，和相關部門、相關單位建立和維持良好關系仍是“必須的”（包括與省林業廳的關系）。
6、強抓落實，力爭優質高效完成今年既定的目標任務。各部門自行安排下半年主要工作有：監測中心完成好一類清查、二類調查以及林業項目檢查驗收、啟動“十三五”林業發展規劃編制、祁陽縣農地確權發證試點、相關咨詢規劃設計等；其他生產經營部門繼續抓好生產經營與催收、處理好質量與進度的關系、處理完成項目和催收賬款的關系；總院繼續抓好一類項目監管以確保項目質量，積極組織參與投標以促進經營工作穩步發展；進一步完善林權交易網絡建設，加強宣傳推介；做好瀏陽基地的建章立制和建設掃尾工作，打造高品質、高水準的服務環境；強力推進海南項目建設，做好施工圖審查、場地平整、施工單位招標和第三次購房收款等工作，力爭9月份開工；推進院辦公信息化建設，建好院成果榮譽展示室；繼續優先落實離退休同志的工資福利政策，組織好重陽節、第五屆老同志棋牌賽、職工體檢等活動；抓好職工食堂的餐飲質量與食品供應的監管，確保“舌尖上”的安全；做好年終慰問與幫扶救助活動；組織黨委中心組學習和院領導參加支部民主生活會和上黨課，籌劃并組織好第六屆院慶日活動、年終總結考評以及評比表彰等活動。
在座的都是我院骨干，既是管理者也是被管理者，全年目標任務的實現，需要大家同心同德，克難攻堅，“生產雖易經營不易，且行且努力”。為此，我送三句話和大家共勉：像螞蝗一樣緊盯目標，抓項目抓經營；像馬蜂一樣分工協作，抓生產抓質量；像螞蟻一樣任勞任怨，抓服務抓管理。
|
